安理会举行联合国秘书长遴选第五轮意向性投票
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安理会举行联合国秘书长遴选第五轮意向性投票

联合国安理会于本月7日就下一任秘书长遴选举行第五轮意向性投票,这一闭门程序被外界视为遴选进程中最具风向标意义的环节之一。安理会当月轮值主席、希腊常驻联合国代表巴尔塔在投票结束后表示,投票结果将通过候选人推举国通知各候选人。这意味着本轮投票的具体票数分布仍不会对外公开,外界只能通过各方的间接表态来推测选情走向。下任联合国秘书长遴选于去年11月正式启动,安理会意向性投票采取闭门方式,只有安理会成员代表在场,投票结果不作官方记录、不对外公布。这一延续多年的保密机制,旨在让安理会成员能够在不承受外部压力的情况下,真实表达对候选人的支持或反对态度,同时也为最终达成共识留出充分的协商空间。

从程序上看,意向性投票通常采用多轮淘汰制,安理会15个成员国以不记名方式对候选人进行“鼓励”“不鼓励”或“无意见”的表态,借此逐步筛选出最有可能获得广泛支持的候选人。前四轮投票分别于7月30日、8月21日、9月18日、9月29日举行,节奏大体保持每月一轮,而第五轮投票的举行,表明遴选已进入更为关键的收敛阶段。按照联合国宪章规定,秘书长人选须先由安理会推荐,再由联合国大会任命。在安理会内部,五个常任理事国的态度尤为关键,任何一位候选人若遭到常任理事国否决,几乎难以进入最终推荐名单。因此,意向性投票虽无法律约束力,却被视为衡量候选人能否跨过“五常关”的重要参考。

目前下任联合国秘书长共有7名候选人,既有来自东欧、亚太、非洲和拉美等地区的资深外交官,也有在国际组织担任要职的官员。围绕此次遴选,成员国之间长期存在地域轮换的呼声,认为按照惯例,下一任秘书长应来自迄今尚未产生过秘书长的东欧地区。但这一主张并未获得所有成员国的明确背书,围绕候选人资历、性别平衡以及大国博弈的讨论,始终贯穿整个遴选过程。现任秘书长古特雷斯来自葡萄牙,2017年1月上任,2021年获得连任,任期至今年12月31日。根据惯例,秘书长任期5年,可连任。随着任期进入倒计时,安理会能否在有限时间内就推荐人选达成一致,将直接影响联合国在应对地缘冲突、气候危机和人道主义挑战等议题上的连续性与权威性。